强化责任意识,全面落实党风廉政建设责任制
一是健全工作机制。建立健全“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制,坚持一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。二是坚持统筹运作。把改进党的作风与落实党风廉政建设责任制结合起来,实行党风廉政建设、作风建设与农场中心工作一同部署、一起落实、一同检查、一起考核。与11个党总支、直属党支部分别签订了《三河农场党风廉政建设责任书》,确保党风廉政建设各项任务落到实处。
强化宣传教育,牢固树立理想信念和宗旨意识
一是扩大宣传覆盖面。采取会议、广播、有线电视、橱窗、LED大屏等形式,持之以恒地抓好廉政宣传教育。在橱窗上、有线电视上开辟专栏,着力宣传党风廉政建设主体责任的重要性,积极引导党员干部强化责任意识。二是强化学习教育。坚持以党组理论学习中心组为龙头,落实党政主要领导讲廉政党课制度。全年党委中心组理论学习8次,十八届三中全会精神学习培训班5次,培训300人次,召开党委会20次,专题学习党风廉政建设和作风建设等方面内容,观看了影片《焦裕禄》,邀请了盱眙县反贪局局长来场进行警示教育专题讲座,观看《四风之害》等警示教育片,全场党员干部积极撰写70余篇廉政心得。
强化选人用人,积极打造过得硬的管理队伍
一是严格选人用人。农场党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极健全科学的选人用人机制,严格按照程序,严把民主推荐关、考核考察关、讨论决定关、公开公示关以防止和纠正用人上的不正之风。二是加强干部管理。农场党委始终坚持把“宗旨意识是否过得硬、工作激情是否过得硬、工作实绩是否过得硬、自身形象是否过得硬”作为基层单位领导班子年度考核的重要内容,出台了《2014年度三河农场工作人员绩效考核办法》,以德、能、勤、绩、廉、学作为考核主要内容,着力打造一支“四个过得硬”的干部队伍。三是开展 “擂台赛”。三河分公司管理人员牵头的49个承包体开展比产量、比效益、比用工、比成本的竞赛,体现了以数据、以实绩用干部。
一年来,公开选拔招聘了具有大专以上学历和专业技能人才42 名。表彰了7个基层优秀党组织,23名优秀共产党员,62名先进个人。农场连续七年没有出现党员干部掉队现象,有力地提升三河党员干部的良好形象。
强化作风建设,不断发挥党员干部的表率作用
一是严格执行规定。农场党委认真贯彻中央八项规定和省委十项规定精神,严格执行集团公司党委若干规定,制定了三河农场党委加强作风建设10条具体措施。农场场长、分公司总经理与各基层单位主要负责人分别签订了《三河干部队伍作风建设责任状》。还推进了管理人员饮酒报告制度和副科级以上管理人员的重大事项报告制度,在强化作风建设的过程中严格日常监督检查,先后对3起管理人员工作日饮酒的违纪行为执纪问责。二是切实维护职工权益。农场党委健全完善领导干部和机关部门联系蹲点服务基层制度。农场党委领导班子成员以“访民情、扶民困、解民忧”为主题,下基层调研,走访联系单位180人次。针对职工关心的土地承包金增长的热点问题,通过职工代表大会,采取民主投票加权平均的办法,妥善解决土地承包金年增长的矛盾。针对粮食收购定价难的问题,创新粮食收购办法,采取延续农发公司定价收购、现场挂牌收购、磋商式收购三种方法,较好地解决了职工与龙头企业收购定价的矛盾。三是坚持民主决策。农场党委建立健全了《三河农场“三重一大”事项集体决策制度实施细则(试行)》、《领导班子及其成员分工的通知》等制度文件,认真执行民主生活会、述职述廉、戒勉谈话、个人重大事项报告等制度,凡涉及重要决策、重大项目安排和大额度资金使用,都由领导班子集体研究决定,不搞“一言堂”,不搞暗箱操作,促进决策的科学化、民主化。
强化监督制约,着力规范党员干部的履职行为
一是加强制度建设。制定了《江苏省三河农场内控管理制度》,突出“三重一大”,强化监督机制,从源头上预防和治理腐败,同时加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控,确保权力在阳光下运行。对涉及社会事业等八类工程项目,全部公开招投标,项目金额达1500多万元。2014年度是江苏省农垦农业发展股份有限公司“内控制度提升年”,三河分公司紧扣围绕内控找节点,农业生产上制定了小麦、水稻18项用工费用标准、农机作业22项费用标准与质量体系标准,制定了成本定额控制指标及主控指标,突出财务季度检查,有效地规范了管理人员的管理行为。二是强化检查督促。农场党委班子成员按照集团公司人力资源部的要求,认真报告年度个人有关事项,接受组织监督。同时开展了领导干部兼任社会团体领导职务和在企业兼职清理规范工作,促进领导干部廉洁从政。实行“先报告后执行”制度,着力培养了管理人员的良好工作习惯。召开基层民主生活会和基层群众座谈会,发放《征求意见表》,广开言路,征求意见。三是加强执纪问责的查处力度。2014年,根据职工群众信访举报,主要查处违纪违规事件7起,处分14人。其中:违反土地承包规定1起3人,追缴租金17615.56元,处罚9000元,农业措施执行不力1起2人,违反计划生育2起2人,违反作风建设规定3起8人。通过加大内部审计力度,2014年,农场共完成内部审计项目17个,其中:专项审计调查5项,财务收支审计4项,工程项目审计8项,提出整改或审计建议22条。通过内审,提出财务收支、基层管理等5个方面存在问题。
巩固教育实践活动成果,努力营造和谐发展的良好环境
一是活动成果在整治中提升。党的群众路线教育实践活动开展以来,农场党委坚持走群众路线,共收集到小城镇建设、民生改善、农业生产等方面的意见和建议26条,2014年已完成整改15条,有4条整改后反弹,有7条需长期坚持整改。通过制定专项整改方案,农场党委正按整改任务书和时间表,稳步推进落实。在召开2014度三河党委领导班子民主生活会之前,通过召开干部职工座谈会,下发征求意见通知到23个单位、部门共计征求到意见和建议共三大类23条,其中干部廉政作风建设方面5条,农场转型和现代农业发展8条,改善民生以及人才队伍建设方面10条,农场党委班子集体研究,提出了相应的整改措施。二是树标杆、树形象。为构建和谐三河,农场党委专门召开党群工作会议,大力推进学习型、创新型、服务型“三型”基层党组织建设。在推进学习型党组织创建上,紧扣党的十八届三中全会精神、“内控管理”、普法学习、党委中心组学习及苏垦农发“第一犁精神”。在推进服务型基层党组织创建上,开展向优秀共产党员赵瑞云同志学习活动,树立“一个支部就是一个堡垒”、“一名干部就是一个标杆”的理念,以实际行动叫响“有困难找党员,有困难找支部”的口号,广大党员干部践行在“三夏”、“三秋”及重点工作的推进中。在推进创新型基层党组织创建上,以贾后如为典型的科技创新带头人,鼓励管理人员在推进农场重点工作的落实上比结果,在经营管理降本增效上比贡献,在现代农业擂台赛上比高低。三是关注民生。农场坚持每年为职工办十件实事,目前已经连续了七年。其中2014年具有代表性的十件实事之一是中心路升级改造工程,该项目投入380多万元,修建沥青公路,解决了中心大路破损严重给职工出行带来不便的问题。另外,还积极做好自来水改造、敬老院安居工程和文化广场建设等民生工程,提高“一站式”服务大厅的服务质量,努力把职工群众最关心、最直接、最现实的公益事业建设,作为农场党委开展工作的出发点和落脚点。
党风廉政建设和反腐败工作是现阶段必须始终抓好的一项重大政治任务,必须做到有令必行、有禁必止,目前三河农场党委该项工作取得一定成效,但必须清醒认识到,党风廉政建设和反腐败工作责任重大,农场党委要转职能、转方式、转作风还需建立长效机制,为打造“廉洁、和谐三河”添砖加瓦。(赵本金)